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来源:中国证券报
编辑:
时间:2014-12-03 16:50:35
新电改实施需制定配套方案 需确立电网企业新盈利模式

  

新电改方案上报,电改由预期开始进入实质性推动阶段。一位业内专家向中国证券报记者表示,此次方案只是一个原则性的关于进一步深化电力体制改革的若干意见,预期后期还将出台8-9个具体配套实施方案。

  将出台配套实施方案

  上述业内专家认为,方案的核心是确立电网企业新的盈利模式,前提是要实现输配电价的独立核算。形成独立的输配电价格机制,是监管中间最重要的一个环节。此次方案只是一个原则性的关于进一步深化电力体制改革的若干意见,预期后期还将出台8-9个具体配套实施方案。

  该专家透露,新电改方案中,原来征求意见稿的交易机构独立改为交易机构相对独立,主要是考虑独立出去不具备操作性。基础支撑系统、人才都需要重新建设,且需要与电网之间进行协调,从国情出发,估计还要授权电网企业来搭这个交易平台。

新电改方案提出的改革框架是四放开、一独立、一加强,即:输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台相对独立,加强电网规划。

  华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣先容,相对于2002年的5号文,新电改方案有两点大的区别:一是暂时不考虑输配分开和电网调度独立的事情,二是明确提出要加强规划。相隔12年,外部环境已经发生重大变化,其中最大变化是可再生能源并网的比例越来越大,使发电侧和用电侧具有双侧随机性,电力系统的整体规划必须强化。

  三类企业将受益

  东莞证券分析师认为,输配电价改革将有助于推进竞争性电力市场的进程,为电力价格的市场化定价机制构建提供基础。同时,新方案强调放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入,此举将在配售电侧引入更多的市场竞争者,从而有利于市场化定价机制的形成。

  水电行业、地方小型电网企业以及电力大用户,将是新电改中最大受益主体。这些长期受非市场化力量桎梏的领域,将在市场化推进过程中释放出应有的活力。

  申银万国分析师认为,预计2015年随着电力改革政策不断深化,电改仍是电力板块中期布局的主线。三类企业将受益于新一轮电改:一是已有配电资源的企业和区域性发电企业,如文山电力、乐山电力、天富能源、上海电力、浙能电力、内蒙华电等;二是低成本、低度电能耗、高效率的电力企业,如大型水电企业长江电力、国投电力,大型发电运营商国电电力、华能国际等;三是可以降低燃煤成本的企业以及节能提效服务企业,如隆华节能、科远股份等。

 

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